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延安市选拔培养退役军人 担任村“两委”后备力量工作探索
发布时间:2020-10-30 16:10:57 来源: 延安市人民政府研究室

牛永红

近年来,延安市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习总书记关于退役军人工作重要论述,在选拔培养退役军人担任村“两委”后备力量工作方面进行了有益探索,取得了一定成效。

一、基本情况

延安是中国革命老区,也是“双拥运动”发祥地,军民融为一体有着广泛深厚的社会基础。全市有1784个行政村,近6万名退役军人。退役军人经过部队的锤炼,具有政治坚定、吃苦耐劳、勇于奉献的优秀品质,有很强的组织性、纪律性,是一支富有担当精神和家国情怀的特殊的力量。特别是农村籍退役军人生在农村、长在农村,有着建设农村、改变家乡面貌的内在动力,是实施乡村振兴战略的生力军。在优秀退役军人中选拔培养村“两委”后备力量,既为退役军人提供了一个可以施展才华的舞台,也为加强村级政权建设注入了新鲜血液,更能影响带动广大青年参军入伍。通过政策引导,目前全市125名退役军人担任了村社区党支部书记、258名退役军人担任了村“两委”委员、623名退役军人成为村“两委”后备力量。他们在乡村振兴的征程上一路领跑,得到了广大人民群众的普遍赞誉。

二、主要做法

(一将退役军人当作重要人才,打造永不撤走的农村工作队。近年来,延安市在奋力谱写追赶超越新篇章的征程上,着眼农村籍退役军人生在农村、长在农村,有建设农村、改变家乡面貌的强烈愿望,聚焦农村干部选人难、后进班子整治难、村级矛盾化解难、落后村庄发展难“四难”问题,充分发挥并深入挖掘退役军人所蕴含的巨大潜能,推动退役军人从军事人力资源向乡村生力军转变,坚持在优秀退役军人中选拔培养村“两委”后备力量,积极引导优秀退役军人党员担任“兵支书”,不断凝聚退役军人投身乡村振兴的磅礴力量。认真落实《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》关于“选派退役军人参与社会治理、稳边固边、脱贫攻坚等重点工作,鼓励退役军人到党的基层组织、城乡社区担任专职工作人员”精神,组织工作力量深入县区、镇街、村社进行调研,各县(市、区)委组织部、退役军人事务局、乡(镇)党委、村党支部,按照对党忠诚、勇于担当、公道正派、锐意创新的标准,采取村里群众推选、村党支部评议、乡(镇)党委审核、组织部门备案的方法,选拔623名政治素质好、致富能力强、群众威信高的优秀退役军人党员纳入到村“两委”后备力量人才库。2020年在全市新增1331名村党组织书记后备力量中,退役军人占比达到了46%。通过有效的方法举措,确保退役军人在农村有平台、能作为,切实打造一支永不撤走的乡村振兴骨干队伍。

(二坚持用延安精神补钙铸魂,培养想干事、能干事的“兵支书”。今年4月份,习总书记在陕西考察时再次强调,要坚持不懈用延安精神 教育广大党员、干部,用以滋养初心、淬炼灵魂, 从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前 进的方向。延安市认真落实总书记重要指示,坚 持用延安时期信念坚定、为民服务的优良传统激 励退役军人“两委”后备力量退役不褪色、建功新 时代。充分发挥延安革命纪念地多的优势,利用“七一”“八一”等重大节日,有计划、分批次地组织退役军人“两委”后备力量到杨家岭、瓦子街和 直罗镇等革命旧址和纪念地重温入党誓词,勉怀 丰功伟绩,不断坚定理想信念。坚持用习近平新 时代中国特色社会主义思想教育退役军人村“两 委”后备力量,切实做到学思用贯通、知信行统 一。把每一名退役军人“两委”后备力量纳入基 层党组织,以学习强国、农民夜校等为载体,定期 推送党的创新理论和新闻时评。每季度在退役军人“两委”后备力量中举行“学用新思想,奋进 新时代”主题竞赛、主题演讲和主题分享活动,不 断激发他们投身脱贫攻坚和乡村振兴主战场的自觉性。为了建立健全制度机制,助力退役军人村“两委”后备力量培养选拔工作长远发展。延安市退役军人事务局联合市委组织部、人社局、财政局制定出台了《关于做好优秀退役军人村 “ 两委”后备力量培养使用工作的实施意见》,围绕习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、关于退役军人工作重要论述和就业创业等内容, 组织开展退役军人村“两委”后备力量培训班,不断提升政治素养,激发干事创业动力。为退役军人“两委”后备力量打造了“村党支部书记助理”岗位进行见习锻炼,每人每月发放1000元生活补贴。由一名镇村领导与退役军人村“两委”后备力量结成“帮带小组”,采取手把手教、一帮一带的方式,不断提升工作实践能力。按照全市基层党组织书记和副书记岗位数不少于10%的比例,面向优秀退役军人村“两委”后备力量进行选任。进入村“两委”班子工作表现优秀的,优先作为各级“两代表一委员”和优秀共产党员、最美退役军人、劳动模范、先进个人等推荐对象,优先推荐报考乡镇机关公务员、事业单位人员。

(三在急难险重任务中当先锋,开辟建功立业的第二主战场。延安市的“兵支书”“兵委员” “兵后备力量”凭借军人的睿智,敢打必胜的精神,吃苦耐劳的品质,带领广大群众在乡村振兴 的主战场上攻坚克难,成为农村基层党组织带头 人、脱贫致富引路人。退役军人郝风达担任子长 市郝家川村党支部书记以来,面对生态环境恶 劣、无经济支柱产业、无村集体经济收入的现实 迎难而上,狠抓本村党员的思想教育,凝聚共识, 以党建统领村集体经济发展,打造以川道大棚、台地葡萄、山地夏桃、油用牡丹、淡水养殖和沟洼 地粽叶为主体的多元化立体复合产业结构,使村 民人均收入达到了1.6万余元,郝家川村也因此被评选为省级党组织标准示范村。注重发挥广大退役军人学历相对高,眼界比较宽的优势,鼓 励他们用科技致富,围绕苹果、草畜、棚栽、养殖、种植等特色产业,通过举办5期“退役军人新型职业农民”培训班,提供全方位、全产业链的教育 培训、技术指导、供需对接、创业帮扶等精准服 务,起到了很好的示范引领效应。宜川县秋林镇俭村委会主任张保祥,1982年退伍后扎根农 村,看到乡亲们过着紧巴巴的日子,率先发展苹 果种植产业,为了提高贫困群众收入,带动全村 共同发展,成立了宜川县联益果业专业合作社。为了提高苹果产量和质量,不断创新苹果种植技 术,在生产实践中发明了灌溉和施肥融为一体的 水肥一体化滴灌技术,帮助村里其他果农铺设地 埋滴灌200多亩,当年亩增产720多斤,每户增收1.2万余元。同时,这项技术也让全县600余户贫困户受益,年增收350 余万元。为了让苹果能卖上好价钱,坚持走无公害路子,把合作社的4000 多亩生产基地全面落实无公害苹果生产规程,该村因此被国家农业农村部认定为无公害农产品生产基地。激励广大退役军人发扬在部队养成的特别能吃苦、特别能战斗的优良传统,组织他们在完成急难险重任务中打头阵、当先锋。新冠疫情发生后,宝塔区杜甫川社区胜利小区出现疑似病例,其所在的单元楼需要封闭。由谁给单元楼里的居民送物资,成为了一个难题。关键时刻,退役军人吴世红主动请缨,冲锋在前,承担起了小区内的物资配送、消毒等工作。在吴世红这样一大批典型的感召下,延安市1.6万余名退役军人第一时间响应党和政府号召,自发组成退役军人先锋队,设立退役军人先锋岗,投身抗疫一线。在完成疫情防控任务的同时,慷慨解囊、奉献爱心,累计捐款捐物380多万元,以实际行动诠释了退役军人退役不裉色、建功新时代的责任担当。

三、经验启示

广大退役军人经过部队这个“大熔炉”多年培养、锻炼,普遍具备思想素质好、执行能力强、作风纪律严、能力素质优、团结质量高的明显优 势,是重要的社会人才资源。只要出台更多的措 施和办法,帮助退役军人迈好工作转轨、事业转型、人生转折的关键一步,就一定能够助力他们 在农村广袤的舞台上建功立业,成为乡村振兴的 “领头羊”和“主心骨”。

启示一:420日至23日,习近平总书记在陕西考察时指出,陕西要扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务,特别在稳就业方面,总书记千叮咛万嘱咐一定要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作,多渠道促进就业创业。在优秀退役军人中选拔培养村“两委”后备力量,就是贯彻习近平总书记指示精神的重大举措。

启示二:鼓励优秀退役军人积极投身乡村振兴主战场,对解决好“三农”问题,特别是在发展壮大农村集体经济,促进农民持续增收致富, 打赢脱贫攻坚战,巩固和扩大脱贫攻坚成果,加强农村生态环境治理,改善农村人居环境,加强农村社会建设,提升农民生活质量上发挥生力军作用。在优秀退役军人中选拔培养村“两委” 后备力量,是加强村级政权建设的创新实践,必将在推动农村社会治理体系建设发展中发挥重要作用。

启示三:广大退役军人经过部队“大熔炉” 的培养,与普通的群众相比,具备明显优势。特别是在部队担任过班长等职务的退役军人,在管理上有着丰富的经验和独到的方法,无论是学习创新、沟通交流、开展工作,有着先人一步的优势。在优秀退役军人中选拔培养村“两委” 后备力量,不仅为广大退役军人施展才华提供了一个重要舞台,更为社会主义新农村建设注入了生机活力。

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