• 延安市人民政府办公室关于下放城乡低保和特困供养审批权的通知
    索引号
    1261060043645314X7-G-2021-00814
    主题分类
    民政、扶贫、救灾\其他
    发布机构
    延安市人民政府办公室
    成文日期
    2021-03-25
    标  题
    延安市人民政府办公室关于下放城乡低保和特困供养审批权的通知
    发文字号
    延政办发〔2021〕7号
    发布日期
    2021-03-26 10:21:06
    公文时效
    有效

    各县(市、区)人民政府,市民政局、市财政局、市审计局:

    为进一步完善社会救助服务机制,提升城乡低保、特困供养认定精准率和救助及时性,高效解决困难群众生活问题,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见的通知》(中办发〔202018号)、《民政部 财政部关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》(民发〔202069号)和《陕西省最低生活保障工作规程》(陕民发〔201994号)精神,现就下放城乡低保、特困供养审批权有关事项通知如下:

    一、做好审批权下放承接

    经县(市、区)政府授权,县(市、区)民政部门将城乡低保、特困供养审批权委托下放至乡镇(街道),乡镇(街道)具体负责本辖区内城乡低保、特困供养的申请受理、审核审批、动态调整和档案管理等工作,并按月将审批对象资料及救助资金发放情况报县(市、区)民政部门备案。审批权下放后,社会救助资金管理运行机制不变,乡镇(街道)每月将救助对象发放台账报县(市、区)民政局汇总,由县(市、区)民政局统一提交同级财政局审核,救助资金通过金融机构实行社会化发放,确保社会救助资金规范安全封闭运行。

    二、明确工作职责

    (一)县(市、区)民政部门职责

    1.负责出台《城乡居民最低生活保障、特困供养审批权下放实施细则》,制定本县(市、区)城乡低保、特困供养标准相关政策,建立健全监督管理制度,加强社会救助对象审核审批工作的监督检查指导。

    2.负责社会救助资金管理,协调财政部门按规定落实社会救助资金,按时实行社会化发放。

    3.负责组织开展社会救助政策业务宣传、培训及救助对象网络公示等工作。

    4.负责开展居民家庭经济信息核对和社会救助动态监控系统数据维护。

    5.负责城乡低保、特困供养对象的申请、审核和审批等资料备案和审查。

    6.负责对乡镇(街道)审核审批的低保、特困供养对象和申请未通过对象进行跟踪监测,防止漏保;对乡镇(街道)年度复核的城乡低保、特困供养对象按照不低于30%的比例进行入户抽查;对与经办人员有近亲属关系的备案家庭及有群众举报、反映的救助对象进行100%的入户调查。

    7.负责建立健全举报检查制度,对收到实名举报,应当逐一核查,及时向举报人反馈核查处理结果。

    8.负责在城乡低保、特困供养对象审核审批中出现的违规操作、吃拿卡要、优亲厚友、侵害群众利益等违纪违规问题,协同有关部门,依法依规严肃处理,监督乡镇(街道)限期整改。

    (二)乡镇(街道)职责

    1.成立乡镇(街道)社会救助工作领导小组,落实审核审批主体责任,健全完善审核审批工作机制,出台《城乡居民最低生活保障、特困供养管理操作规程》

    2.负责本辖区困难群众家庭低保、特困供养的申请受理、信息核对、入户调查、公开公示、审核审批、档案管理、动态调整及向县(市、区)民政局报送备案资料等工作。

    3.负责按时录入、更新社会救助动态监控系统审核审批数据,建立社会救助各类台账,做到系统与台账信息数据准确、完整、一致。

    4.负责指导村(居)委会协助做好社会救助有关工作,对村级社会救助协理员进行定期培训;负责社会救助政策的宣传、咨询、来电来访和投诉举报的查实、回复等工作。

    (三)村(居)委会职责

    1.负责走访、发现需要救助的困难群众,及时主动将需要救助的困难群众报告乡镇(街道)。积极为困难群众提供代办或帮办服务。发现低保家庭的人口、收入和家庭财产状况发生变动时,及时报告乡镇(街道)。

    2.协助乡镇(街道)开展入户调查、家庭收入核算、民主评议、公开公示等工作;负责收集和整理相关资料。

    3.协助乡镇(街道)做好社会救助政策宣传和关爱帮扶等服务性工作,帮助群众掌握“e救助”掌上办操作技能。

    三、严格实行审批

    (一)救助申请生活困难家庭通过书面或依托“e救助”微信公众号,向户籍地乡镇(街道)直接申请。申请人声明家庭经济状况,授权并自愿接受经办机构和核对机构对其家庭收入和财产状况进行核查。申请人与经办人有近亲属关系的,应当如实申明,填写备案登记表。

    (二)信息核对申请人提出社会救助申请时,经申请人授权,由乡镇(街道)提交县(市、区)民政局开展家庭经济状况信息核对,由县(市、区)民政局信息核对机构提供核对结果。

    (三)审核审批乡镇(街道)根据信息核对结果,对符合条件的予以受理;对不符合条件的,书面告知不予受理理由。申请人对家庭经济状况信息核对结果有异议的,向乡镇(街道)提供相关证明材料。乡镇(街道)根据信息核对、入户调查等情况,对申请人家庭进行综合研判,提出审核意见。

    (四)审批公示乡镇(街道)社会救助工作领导小组对符合条件的申请人进行审批前公示。公示期满无异议的,履行审批程序,将审批文件和对象花名册报送县(市、区)民政局备案,在乡镇(街道)、村(居)委会进行审批后长期公示。

    (五)资金发放。最低生活保障金、特困供养金实行按月社会化发放,直接支付到低保、特困供养人员账户。

    (六)备案审查县(市、区)民政局结合陕西省社会救助动态监控系统数据,对乡镇(街道)报送的审核审批资料进行备案审查。对办理程序不合规、对象认定不准确的,提出整改要求,督促乡镇(街道)严格履行审核审批相关程序。

    (七)动态调整对已纳入低保、特困人员供养范围的救助对象,乡镇(街道)根据其家庭人口、收入和家庭财产变动情况,完成“陕西省社会救助动态监控系统”救助对象信息调整工作。每年12月为全市社会救助对象集中复核认定月,县(市、区)民政局、乡镇(街道)按照各自职责做好对象监测、复核、抽查等相关工作。

    (八)简化程序对短期内家庭经济状况变化不大的低保家庭和特困供养对象,每年复核一次。对收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的低保家庭,每半年复核一次。复核期内救助对象家庭经济状况没有明显变化的,不再调整救助档次。对没有争议的救助申请家庭,不再进行民主评议;对审批前公示有异议的救助申请家庭,由乡镇(街道)组织进行重点评议。取消审核阶段公示,将“三榜公示”简化为“两榜公示”(审批前公示、审批后长期公示)。对救助申请家庭或个人需提交的资料,在各级政务服务平台上能查询到的,不再要求救助申请对象提供

    (九)档案管理

    1.审批类档案:由乡镇(街道)统一建档,实行一户一档管理,并报县(市、区)民政局备案。

    2.管理类档案:县(市、区)民政局和乡镇(街道)分别归档管理。对以上两类档案要建立电子档案,留存备查。

    延安市人民政府办公室

    2021年3月25

    (此件公开发布)

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