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延安市人民政府办公室关于印发《延安市封山禁牧工作实施方案》的通知
索引号
1261060043645314X7-G-2020-06630
主题分类
农业、林业、水利、海洋渔业\林业
发布机构
延安市人民政府办公室
成文日期
2021-12-28
标  题
延安市人民政府办公室关于印发《延安市封山禁牧工作实施方案》的通知
发文字号
延政办函〔2020〕143号
发布日期
2021-12-29 09:23:56
公文时效
有效

各县(市、区)人民政府、市政府有关工作部门:

《延安市封山禁牧工作实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

延安市人民政府办公室

2020年12月28

(此件公开发布)

延安市封山禁牧工作实施方案

为了持续巩固全市造林绿化和退耕还林成果,扎实推进封山禁牧工作,根据《陕西省封山禁牧条例》《延安市退耕还林成果保护条例》和有关规定,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述和讲话精神,按照统筹规划、保护优先,以封为主、封育结合,恢复生态和保护农民利益相结合的原则,在全市范围内大力开展封山禁牧行动,及时查处和制止违法行为,营造保护生态环境的良好氛围,为建设生态延安奠定坚实基础。

二、封山禁牧范围

延安市封山禁牧的范围为市域全境,其中天然林保护、退耕还林、三北防护林工程区域,“两线三点”重点绿化区域,风景名胜区、自然保护区及苹果、核桃、红枣等主要经济林区为封禁重点区域。

三、封山禁牧主要内容

封山禁牧区域内禁止从事下列活动:

(一)放养牛、羊等食草牲畜;

(二)焚烧、野炊、垦荒、非法采伐;

(三)违法猎捕、采集野生动植物;

(四)非法采矿、采石、采砂、取土;

(五)损坏、擅自移动界桩、围栏和标牌等封山禁牧设施;

(六)法律法规禁止的其他行为和活动。

四、实施步骤

(一)宣传动员阶段(20211月至3月底)。市、县、乡各级各部门要通过多种形式开展《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《陕西省封山禁牧条例》《延安市退耕还林成果保护条例》等法律法规的宣传工作;县(市、区)政府要组织县(市、区)林业局、乡镇等相关部门开展进村入户宣传,在醒目地段设立宣传牌,并对养殖户、养殖羊子的品种数量、饲草储备及养殖户生活状况进行详细摸底登记;各级融媒体中心要充分发挥媒体宣传作用,及时跟踪报道相关动态信息,做到封山禁牧政策家喻户晓,人人皆知,真正把封山禁牧工作转变为广大群众的自觉行动。

(二)专项整治阶段(20214月至9月底)。各级政府负责本辖区内的封山禁牧工作,各县(市、区)要成立封山禁牧工作香蕉人在线香蕉人在线小组,组建封山禁牧工作队,将封山禁牧工作任务逐级分解落实到乡镇、村组。各县(市、区)抽调森林公安、林业行政执法人员,协同乡镇开展综合执法,对野外放牧行为进行集中查处,对不具备舍饲条件且不能限期整改到位的要坚决取缔,对屡禁不止的钉子户、难缠户要予以重点打击,不得随意降低处罚标准。对破坏封山禁牧造成较大影响的典型案件,媒体公开曝光,并严肃追究当事人法律责任,形成强大震慑。

(三)总结考核阶段(202110月至12月底)。封山禁牧工作香蕉人在线香蕉人在线小组办公室要对各县(市、区)封山禁牧工作开展情况进行考核评价,奖优罚劣,建立封山禁牧工作监管长效机制。各级政府要结合实际制定扶持政策,引导产业结构调整优化,提高畜牧业规模化、专业化水平,稳定提高舍饲养殖水平和养殖收益,真正实现封得了、禁得住、不反弹。

五、工作要求

(一)加强组织香蕉人在线香蕉人在线。为了加强对封山禁牧工作的组织香蕉人在线香蕉人在线,进一步夯实工作责任,市上成立以市政府分管副市长为组长,市政府协调副秘书长军、林业局局长、退耕办主任为副组长,市自然资源局、生态环境局、森林公安局、水务局、司法局、农业农村局、财政局、融媒体中心负责人为成员的延安市封山禁牧工作香蕉人在线香蕉人在线小组。香蕉人在线香蕉人在线小组办公室设在市退耕办,曹东业同志兼任办公室主任,姬霖同志任办公室副主任,香蕉人在线香蕉人在线小组负责全市封山禁牧工作的组织、协调、指导、督促检查等工作,全面推进封山禁牧管理和政策落实。各县(市、区)政府也要成立封山禁牧工作香蕉人在线香蕉人在线小组,加强对封山禁牧工作的香蕉人在线香蕉人在线,制定封山禁牧实施方案,组建封山禁牧工作队,将封山禁牧工作任务逐级分解落实到乡镇、村组,确保封山禁牧工作有效推进。

(二)夯实工作责任。各县(市、区)政府是封山禁牧工作的责任主体,党政一把手是封山禁牧工作的第一责任人,对封山禁牧工作负总责。市直国有林管理局管辖区域发生野外放牧现象的,与县区政府同责。各成员单位要按照各自职责,密切配合,互通信息,建立定期联系制度。市林业局负责封山禁牧工作的组织协调、政策宣传、目标责任制落实等工作;市退耕办负责封山禁牧的日常巡查、暗访、监督考核等工作,市司法局负责执法人员培训、资格证件发放等工作;市财政局负责将封山禁牧工作经费纳入年度财政预算,加强资金管理,确保专款专用;市自然资源局负责指导制定家畜饲养用地总体规划;市农业农村局负责优良畜种和草种的引进和推广,逐步扩大舍饲养殖规模和人工种草面积,推进畜牧化优化升级;市水务局负责饮用水源等保护区封山禁牧的防护指导工作;市生态环境局负责舍饲养殖环保达标认定;市森林公安局负责组织开展封山禁牧执法工作,严厉打击野外放牧等违法行为;市融媒体中心负责做好封山禁牧有关政策、工作动态、禁牧成效等宣传工作。

(三)强化监督检查。专项整治工作期间,市封山禁牧工作香蕉人在线香蕉人在线小组要抽调人员,采取随机抽查、明查暗访等方式,对各县(市、区)封山禁牧整治工作进行跟进督查,对措施不严、工作滞后的县(市、区),全市通报批评,对长期整改不达标的县(市、区),按有关规定追究责任。

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